晋城市城市管理局 2023年工作总结暨2024年工作计划

现将晋城市城市管理局2023年工作总结暨2024年工作计划汇报如下：

一、2023年工作总结

2023年，晋城市城市管理局在省住建厅的精心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，坚守“为人民管理好城市、让城市生活更美好”的初心使命，内强素质、外树形象，建一流队伍、创一流业绩，城市管理工作打开了新局面、取得了新成绩。我局荣获2022年度住建部巩固深化“强转树”专项行动表现突出单位、全省住房和城乡建设优秀单位。2023年9月19日，我局成功举办全省城管执法标准化建设推进会和培训班，得到国家住建部、省住建厅、市委市政府的充分肯定。一年来，主要做了8方面重点工作。

（一）坚持党建引领，全面加强队伍建设。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以高质量党建引领城市管理事业高质量发展。一是全面加强机关党建。叫响擦亮做实“城市管家·用心服务”五星级机关党建品牌，深入实施机关党建“九大行动”，创造性开展“党建进工地、助企业”活动，切实用党建领航发展。二是全面提升能力转作风。持续巩固深化“强转树”专项行动，全面推行执法队伍半军事化管理，深入开展“大学习、大练兵、大提升”活动，严格落实《城市管理执法“十项禁令”》，以铁腕铁律锻造一流城管铁军。

（二）坚持服务为先，用心用情服务群众。以“管理服务提升年”为抓手，深入开展“开门纳谏听民意 提升服务促发展”活动，用心用情为民办实事、为企优环境。在开门纳谏方面，制作发放1.6万余份《提升管理服务水平优化营商环境调查问卷》，组织召开40余次“您说我听、我问您诉、我答您评”恳谈会，梳理并整改5大类16个问题，主动问需于民、问计于民。在提升服务方面，扎实开展“城市市容管理执法作风提升”专项行动，持续推进“城市管理进社区”“城管护航中高考”“小手拉大手”等活动，出台首违不罚、包容免罚、不予行政强制措施清单；在南大街、书院街等城市商圈，划定公共空间开展经营活动，搞活城市“夜经济”，让市场主体和人民群众有更多的获得感、幸福感、满意度。

（三）坚持疏堵结合，全力整治市容环境。按照“提品质、出精品、创经典”要求，提升标准、长效管理、疏堵结合、做好保障，精心扮靓城市颜值。一是开展环境综合整治。以保障全国康养产业发展大会为抓手，牵头组织37家单位常态化开展了“清洗城市设施、整治城市环境、规范城市秩序、提升城市品质”为主要内容的环境整治专项活动，向各责任单位共发布督导通报186次，督导各类环境整治问题2490件，营造了干净整洁、文明有序的市容环境。二是开展“四个专项整治”行动。持续开展户外广告设施、侵占城市道路、市容环境秩序、门店烧烤经营专项整治行动。全年共清理条幅、灯箱、乱设牌匾、户外广告等4480处，13993平方米；清理地桩等侵占城市道路的设施41处；清理流动摊贩24533次；规范门店烧烤621次。三是推进便民市场（经营点）建设。规范设置87处便民经营点、吸纳安置2500余个流动商户，引导社会投资1905万元，新（改）建晓庄便民市场、景西路便民市场等5处便民市场，方便了群众生活，增添了城市烟火气。

（四）坚持控新减存，下大力气拆违治乱。坚持“严控新增、消减存量、集中攻坚、依法严惩”原则，聚焦严重影响重点项目落地、严重影响公共安全、严重损害城市风貌、群众反映强烈的违法建设和不必要的围墙围挡，坚持“一周一报告、一月一调度、一季一攻坚”工作机制，发现一处、查处一处、拆除一处，做到了新增违建“零增长”、存量违建“快消化”、围墙围挡“应拆尽拆、全面规范”。全年共拆除违建311处，总计拆除面积31.2万平方米。

（五）坚持精管严控，坚决防治施工扬尘。以打造标准化建筑施工工地为目标，以“秋冬防”攻坚行动为重点，以落实“六个百分百”为抓手，坚决管好施工扬尘。一是强化源头管控。制定《晋城市城市管理局推进建筑工程春季开复工实施方案》，确保市区建筑工地“应开尽开、应复尽复”。二是强化执法检查。充分发挥建筑工地扬尘在线监控平台“技防”作用，精细化监管，大力度执法，全年共查处扬尘案件284起，下达处罚金额361万元。三是强化部门联动。联合生态环境、住建部门出台《晋城市房屋建筑和市政工程标准化工地差异化管控办法（试行）》，对建筑工地实施差异化动态管控，现已完成市区96家项目工地验收评定工作（其中2个项目评定为Ａ级，69个项目评定为Ｂ级，4个项目评定为Ｃ级）。

（六）坚持补短强弱，不断提升执法效能。严格落实“721”工作法，使城管执法既有力度，更有温度。一是推进执法行为规范化。制定城管执法《简明手册》《工作指引》《裁量基准》等，严格落实行政执法“三项制度”，切实做到严格规范、公正文明执法。全年共立案查处各类违法违规案件512起，作出行政处罚决定934万元，收缴罚款1315万元。二是推进执法队伍专业化。整合市政公用、建筑业等6个业务大队成立专业联合执法队，加快推动城管执法从“单一执法”向“综合执法”转变。三是推进执法领域全覆盖。主动开展物业管理、城镇污水排放、城镇燃气管理、消防审验等领域专项执法检查，惩戒违法行为，消除安全隐患，实现了12个领域行政执法全覆盖。

（七）坚持以“智”促“治”，数字赋能智慧城管。按照“完善功能、拓展业务、数字赋能、提升服务”的思路，推动城市管理更智慧、更高效。一是城市综合管理服务平台业务持续拓展。将综管服平台监管业务从城管执法拓展到了市政、园林、环卫、通讯、广电、共享单车等十余个部门和单位，实现了业务范围全面拓展，运行效果大幅提升。晋城市城市综合管理服务平台全年共采集上报各类城市管理问题105682件，立案104164件，结案103732件，结案率99.6%。二是高效处置政务便民热线。全年，12345政务服务便民热线平台共转办至我局工单230件，已办结230件，办结率100%。三是信息采集工作进一步提升。全年，采集员自行处置城市管理相关问题共22426起；配合局属科室完成了20次专项普查，发现问题3.9万多件。四是加快推进城市运行管理服务平台建设。《晋城市城市运行管理服务平台建设项目技术方案》于9月20日通过省住建厅专家评审，并纳入“新型智慧城市建设二期工程”，市大数据应用局已于12月20日完成政府采购，2024年建成投运。

（八）坚持精准治污，持续推进污染治理。加快补齐垃圾分类、污水处理方面存在的短板，全力构建干净整洁、美丽宜居的城乡环境。一是坚持运、建并进，正源水务提标扩容项目序时进展顺利。累计项目完成投资4.01万元，3.5万吨/日扩建部分和12万吨/日提标部分已实现膜池出水达标，持续稳定达标运行。二是坚持管、检并重，城镇和建制镇污水处理运转正常。全市城镇生活污水厂进水BOD5平均浓度133mg/L，出水达标排放，污泥无害化处置率100%，再生水利用率为24.03%，污水收集率为70.61%；全市52个建制镇，45个镇已具备污水处理能力，覆盖率为86.6%，同比增长7.7%。三是深入推进生活垃圾分类。启动首届生活垃圾分类宣传周活动，健全垃圾分类制度体系，截至今年二季度，我市生活垃圾无害化处理率达到100%，焚烧处理能力占比达到88.89%，回收利用率达到30.78%。我市城市生活垃圾分类工作情况评估得分为41.3分，位列全国125个小城市第81名、第三档，在我省11个地市中排名第四。

总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对标市委要求、时代发展和群众期盼，城市管理工作还存在一些问题和不足。主要是：城市管理的理念还有偏差，不同程度存在“重建设、轻管理”“重执法、轻服务”“重末端、轻源头”的倾向；城市管理体制机制还不顺畅，城市管理职能分散，规建治三大环节缺乏统筹，综合执法衔接不畅；城市管理精细化水平还不高，背街小巷、城乡结合部、农贸集市等区域还存在环境脏乱的现象，便民服务设施数量不足、质量不高、分布不均；城市管理智能化水平还不高，信息技术手段应用得不到位，城市基础数据不完善，部门间信息资源共享不够；城市管理的保障水平有待提升，存在法治保障滞后、队伍能力不足、装备保障不足的问题。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

三、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好城市管理工作意义重大。市城市管理局将全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻省住建厅和市委、市政府决策部署，全方位争先、高质量落实，聚力开创新局面、奋力谱写新篇章。

（一）工作思路

经过全局上下深入研究讨论，2024年，我局工作的总体思路是：“1565”工作思路。即：锚定“建一流队伍、创一流业绩”目标，坚持队伍建设标准化、服务群众常态化、行政执法规范化、城市管理精细化、城市运行智能化“五条路径”，着力抓好市容环境整治、违法建设查处、标准工地建设、执法效能提升、数字城管建设、垃圾污水治理“六项重点工作”，突出强化思想政治引领、能力作风建设、管理服务提升、担当作为落实、正风肃纪反腐“五项保障”，内强素质、外树形象，奋力开创城市管理工作新局面。

（二）重点工作

重点做好6方面工作。

1.全力整治市容环境。以保障全国康养产业发展大会、巩固全国文明城市创建成果为抓手，坚持“提品质、出精品、创经典”，聚焦城市管理中的顽瘴痼疾，深入开展市容环境综合整治，严格落实“门前三包”责任制，深化网格化管理，探索“一街一策”市容管理模式，积极设置便民经营点，让美丽晋城更有颜值、更有气质。

2.强力攻坚拆违治乱。以西北环片区环境品质提升工程拆违工作为牵引，聚焦严重影响重点项目落地、严重影响公共安全、严重损害城市风貌、群众反映强烈的违法建设和不必要的围墙围挡，坚持“零容忍、强高压、长震慑”，一周一报告、一月一调度、一季一攻坚，坚决做到新增违建“零增长”、存量违建“快消化”、围墙围挡“应拆尽拆、全面规范”。

3.加力打造标准工地。以打造标准化建筑施工工地为目标，以打赢“秋冬防”攻坚硬仗为重点，以落实“六个百分百”为抓手，坚持日常巡查与突查夜查相结合、人防与技防相结合，坚决管住施工扬尘，全面提升建筑施工工地管理水平。

4.着力提升执法效能。巩固深化“强转树”专项行动，深入开展“大学习、大练兵、大提升”活动，深入开展专项执法检查，严格公正规范文明执法，建设一支让党放心、人民满意的新时代城市管理执法队伍。

5.大力建设智慧城管。主动推动市级层面构建“一委一办一平台”工作机制，积极配合大数据应用局推进运管服平台建设，力争2024年6月建成投运；持续拓展平台业务，逐步将园林、交通、交警等事件部件纳入监管平台，积极推进城市生命线项目建设，加快推动城市运行“一网统管”。

6.倾力治理垃圾污水。加快推进正源污水处理厂提标扩容项目以及西河底、平城、礼义、端氏、郑庄、町店等6个建制镇生活污水处理项目建设，力争2024年5月竣工投运；开展好第二届生活垃圾分类宣传周活动，完善生活垃圾考评机制，2024年5月底出台生活垃圾分类专项规划，开展垃圾分类专项执法检查，依法打击随意倾倒厨余垃圾等违法行为，加快建设美丽晋城。

（三）重点项目

重点抓好3个项目。

1.城市运行管理服务平台项目（新建项目）

《晋城市城市运行管理服务平台建设项目技术方案》于9月20日通过省住建厅专家评审，并纳入“新型智慧城市建设二期工程”，市大数据应用局已于12月20日完成政府采购，2024年建成投运。

2.晋城市城市生命线建设项目（新建项目）

项目包含燃气、供水、供热3大专项，建设内容包括监测体系、应用体系、数据体系、基础环境4个方面，估算投资8084万元，建设模式采用EPC总承包（设计、采购、施工一体化）模式，目前已完成了现场调研、方案编制等工作，并报市大数据应用局对方案进行了初步审核，根据审核意见完成方案修改。计划市政府审议通过后，按程序实施。

3.晋城市生活垃圾焚烧飞灰填埋设施项目（改造项目）

晋城市生活垃圾焚烧发电项目已于2022年5月31日点火运行，处理生活垃圾约800吨/日，产生飞灰约22吨/日。飞灰现临时存放于市生活垃圾填埋场内，已临时存放9212吨，亟需配套建设飞灰填埋设施，对飞灰需进行无害化填埋处置。目前，拟采用政府购买服务方式，直接委托有资质的第三方危废处置企业代为处置飞灰，飞灰处置费用为480元/吨、480万元/年。该模式无需项目建设，且无需新增或占用土地；第三方危废处置企业在环保系统中经过审核备案，符合有关飞灰处置的环保标准，可有效避免在环保监管中存在的各种问题；库容量充足，可以满足飞灰填埋30年的需求；在短时间内即可填埋处置飞灰，见效快，处理率高。

总之，我们将立足新时代、勇担新使命、奋进新征程，创造性贯彻落实好省住建厅和市委、市政府各项决策部署，内强素质、外树形象，建一流队伍、创一流业绩，奋力在全省城市管理工作中走在前列、争做示范！

衷心感谢省住建厅的关心厚爱！以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。