【城市论坛】别让传统庙会成为文明城市的伤疤

引言：随着城市建设提档升级，城市精细化治理标准持续提高，留存于城区内的传统庙会与民俗集市，因传统经营模式松散粗放，与现代化城市管理要求不相适配，成为城市治理的突出短板。如何让传统庙会守得住文脉、融得进城市、管得好秩序，破解“庙会该不该办、该怎样规范办”的普遍性难题，是各地城市治理面临的共同考题。为此，晋城市城市管理局以水陆院庙会乱象治理为典型切口，深入剖析问题、细化治理举措、建立长效规范，意在为同类城市平衡民俗传承与文明创建、统筹传统民俗与城市治理，共同探索一条可复制、可借鉴的实践路径。

传统庙会是植根农耕文明、延续数百年的民间文化载体，承载着地域民俗记忆、市井烟火气息和群众乡土情怀，是城市珍贵的传统文化名片。长期以来，庙会以物资交流、民俗展演、便民交易为核心功能，丰富群众精神物质生活，延续一方地域文脉。

但伴随城镇化持续推进，曾经地处城郊的庙会场地被纳入城市核心建成区，置身规整整洁、标准严苛的现代化城区之中。粗放的传统摆摊习俗，与高标准的市容管控、精细化的城市养护形成鲜明矛盾。每逢庙会筹备阶段，各地流动商贩、本地经营户扎堆抢位、提前占位，随意在城市道路、路缘石、公共设施私自喷涂划线，留下大量顽固污渍。年年举办、年年污染、年年整治，久治难除的路面“疤痕”，已然成为影响城市颜值、拖累文明城市形象的治理顽疾。

晋城水陆院庙会历史悠久、底蕴深厚，是当地极具影响力的传统民俗活动。其起源于清初，由佛教“盂兰盆会”水陆道场演变而来，最初以祈福祭祀为主，历经数百年发展，宗教属性逐步淡化，融合商贸流通、物资交流、民俗展演等多元内容，发展为晋城规模最大、参与人数最多、辐射范围最广的民间盛会。2009年，水陆院庙会成功入选山西省第二批省级非物质文化遗产名录，成为晋城宝贵的民俗文化瑰宝。 

该庙会以每年农历四月二十为正会，每年四月中旬起，全国各地商贩陆续进驻，经营范围从水陆院核心区域逐步扩散，覆盖红星街、瑞丰路、建设路、老省运等城区主干道。其中红星街（泽州路至前进路段）商贩密集、人流汇聚、车流集中，道路拥堵、占道乱象突出。尤为突出的是，部分商户为固定摊位、抢占经营点位，长期使用油漆在路面、路缘石、石材表面私自喷涂标记，痕迹交错杂乱、顽固难清，严重破坏市政设施原貌，大幅增加环卫保洁和市政养护成本。

为整治庙会遗留市容污染顽疾，晋城市城市管理局、环卫部门曾多次开展专项清理，集中整治城市“牛皮癣”乱象。但因油漆渗透力强、附着度高、留存时间久，常规清扫擦拭无法彻底根除，整治工作始终停留在“事后补救、被动清理”的层面，治标难治本。为彻底清除顽固污染、修复城市道路原貌，8月21日，市城市管理局统筹协调市政公用集团，对红星街泽州路至前进路段庙会遗留的路缘石油漆污渍，实施专业化、精细化专项清理施工。

8月22日，市政公用集团正式进场施工，调配专业设备与作业人员，采取分段推进、逐段清零的作业方式，通过高压冲洗、机械打磨等专业工艺，对路段双侧共计3200米路缘石开展全方位清理作业，工程预计8月27日全面竣工，彻底清除路面污染痕迹，恢复道路干净整洁的城市原貌。 

现场施工工作人员深有感触地说：“油漆粘附性很强，画在石材上很难清理，而采用打磨等方式本身就对公共设施是一种伤害，所以，必须想办法改变这种乱写乱画的不文明行为！”

反复的整治实践充分证明：仅靠事后清理无法根治陋习，唯有关口前移、源头治理、制度管人，才能实现庙会文明有序、城市常态长效。针对当前治理痛点难点，市政协委员焦广文就此发出专项呼吁：

一、压实属地责任，前置源头管控

严格落实属地管理原则，各街道办事处牵头统筹、各职能部门联动履职，在每年庙会举办前，提前制定完善管理预案，细化管控区域、明确岗位职责、压实工作责任，提前排查占道经营、私划摊位、路面污染等风险隐患，把乱象问题化解在萌芽阶段。

二、健全联动机制，规范市场秩序

严格遵循“谁划线谁清理、谁受益谁承担”原则，由市场监管部门牵头，城管、交管、市政养护等部门协同联动，全面落实商户备案登记、摊位统一规划、区域规范划分等前置工作，从源头杜绝私自占地、随意喷涂、违规占位等乱象。

三、严明刚性禁令，强化执法震慑

统一庙会摊位标记标准，建议所有临时摊位仅允许管理人员粉笔临时划线，严禁任何商户在城市道路、路缘石、公共石材及各类市政设施上，使用油漆、墨水等不可逆颜料喷涂标记。对私涂乱画、污染市容的行为，严格依据市容管理相关规定严肃处置；对污染严重、拒不配合、屡教不改的经营主体，依法予以行政处罚，形成刚性约束、长效震慑。

在此郑重提醒广大市民及全体经营摊主：非遗文化值得传承，城市文明不容透支。传统庙会是珍贵的民俗财富，绝不能成为破坏市容环境、滋生城市陋习的借口。希望广大商户和市民自觉遵守城市管理法律法规，爱护公共设施、维护城市风貌，以文明、规范、有序的方式参与庙会活动，让传统民俗在文明框架内薪火相传、焕发新机，坚决杜绝以“传统”为借口制造城市治理“牛皮癣”，共同守护文明城市创建成果，让古老庙会文化与现代城市文明共生共美、双向赋能。